深圳市龍崗區(qū)如何發(fā)揮“五老”新優(yōu)勢的調(diào)研報告
上書房咨詢 2016-04-27 22:44:47
紀(jì)念中國關(guān)心下一代工作委員會成立25周年暨全國關(guān)心下一代工作表彰大會于今年8月在京召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示強調(diào):“廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志是黨和人民的寶貴財富。我們要弘揚‘五老’精神,尊重‘五老’,愛護‘五老’,學(xué)習(xí)‘五老’,重視發(fā)揮‘五老’作用,推動關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展”,這為強化“五老”隊伍建設(shè),發(fā)揮“五老”新優(yōu)勢指明了方向。
龍崗區(qū)關(guān)工委以此為契機,創(chuàng)新工作方法、改進工作方式、總結(jié)工作經(jīng)驗,積極探索新時期下如何進一步加強“五老”隊伍建設(shè),更好地發(fā)揮廣大“五老”的優(yōu)勢和作用,為關(guān)心下一代工作再做新貢獻。為有效落實此項工作,龍崗區(qū)關(guān)工委特委托第三方調(diào)研公司(上書房信息咨詢公司)開展了發(fā)揮“五老”新優(yōu)勢的調(diào)查研究。
本次調(diào)研以龍崗區(qū)8個街道的“五老”人群、青少年群體、關(guān)工委工作人群,社區(qū)義工、社工代表及青少年家長等多方群體為對象,共回收有效問卷1173份,其中“五老”人員有效問卷583份,工作人員有效問卷195份,青少年/家長有效問卷395份。此次深入調(diào)查了解他們對關(guān)心下一代工作的需求、意見建議等,為更好的發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢,進一步提升關(guān)心下一代工作水平提供策略建議。有關(guān)調(diào)查情況和建議如下:
一、對“五老”人群的調(diào)研結(jié)果
(一)此次受訪“五老”人群的詳細情況如下:
1.“五老”女多男少,普遍年事較高。調(diào)研結(jié)果顯示:此次受訪的583位“五老”,整體呈現(xiàn)女性較多,男性偏少,普遍年事較高的特征。其中女性較多超過六成,男性較少不到四成;從年齡構(gòu)成來看:超過一半的“五老”年齡區(qū)間在61-70歲,其次為50-60歲,約占三成,另有約一成的“五老”已入古稀之年。
2.“五老”退休時間長、近半曾為公務(wù)員或企事業(yè)單位員工。從“五老”退休年限來看:超過七成的“五老”已退休5年以上,將近一半的“五老”退休前職業(yè)為公務(wù)員或企事業(yè)單位員工,另有三成的“五老”退休前為專業(yè)技術(shù)人員或工人。
3.“五老”文化程度普遍較高,戶籍與非戶籍基本相當(dāng)。從文化程度來看,有將近一半的受訪“五老”具備“高中/中專/技校”文化程度,有32.1%的為“本科/???rdquo;;從受訪“五老”的戶籍來看,深圳戶籍與非深圳戶籍所占比例基本相當(dāng),其中有26.9%的“五老”為原住民,有45.9%的“五老”隨子女遷入深圳居住,另外有27.2%因工作原因而遷入深圳居住。
(二)“五老”人群參與的關(guān)心下一代工作項目
“五老”人群在關(guān)心下一代工作中發(fā)揮著重要的作用,他們承擔(dān)著眾多的工作項目(如圖1所示),特別是在當(dāng)前全面推進依法治國的時代背景下,“五老”同志突出抓好青少年的法制宣傳教育工作,約有31.0%的受訪“五老”參與了其中。“優(yōu)良傳統(tǒng)、薪火相傳”,有29.5%的受訪“五老”積極開展優(yōu)良傳統(tǒng)宣講活動。另外,受訪的“五老”同志還參與了“五老”宣講團、“文化市場監(jiān)督”、“科學(xué)文化傳授/校外互動輔導(dǎo)”、“失足青少年的幫教”、“弱勢青少年的幫扶”及“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶”等活動,為關(guān)心下一代工作做出了重大貢獻。

就具體活動形式而言,主要有:開展促進小朋友身心健康發(fā)展,提高小朋友動手能力的“小蜜蜂”活動;在學(xué)生們放學(xué)后,把學(xué)生組織到指定的地點陪同孩子一起寫作業(yè)的“四點半學(xué)校”;針對外來工子女舉辦的“小候鳥活動”;為了讓孩子們學(xué)會用微笑與人交流的“微笑活動”;讓青少年學(xué)會尊重老人,孝敬老人的“微孝活動”;聯(lián)合派出所共同開展的“網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督”活動;受到廣大青少年及家長的熱烈歡迎的各種親子活動;引導(dǎo)教育孩子們節(jié)約資源,變廢為寶、廢物利用的“創(chuàng)意手工法”;以及“小義工活動”、“治安巡邏小組”、“義務(wù)書法”等系列活動。
(三)“五老”人群參與關(guān)心下一代工作的主要目的
1.來源于歷史使命感和回報社會。一方面是為了把國家優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)代代相承,另外一方面是教育下一代珍惜老一輩的工作成果。民族優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟,黨的優(yōu)良作風(fēng)要繼承,現(xiàn)在很多青少年已經(jīng)不能理解老一輩的革命思想,沒有親身經(jīng)歷就不會感受老一輩革命的艱辛。所以通過開展關(guān)心下一代系列活動,可以向下一代,甚至是下一代的下一代展現(xiàn)我們國家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),從而對其價值觀的形成產(chǎn)生一定正能量。
2.考慮到有責(zé)任去關(guān)心下一代。“五老”隊伍具有為共產(chǎn)主義奮斗終生的堅定信念,具有獨特的經(jīng)驗優(yōu)勢、時空優(yōu)勢和親情優(yōu)勢,他們認(rèn)為從事下一代工作是“五老”義不容辭的責(zé)任,自己應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時局,力所能及地發(fā)揮余熱。如今很多的退休人員都不愿意到戶外做活動,不喜歡鍛煉身體,其家人為了豐富老年人生活,關(guān)心家里老人身體健康就鼓動或陪同老人參加一些有益身心健康的活動,促使很多“五老”意識到參加活動不僅可以自己獲益,還能通過參加各類活動關(guān)愛和教育下一代。
3.參加關(guān)心下一代工作,能夠?qū)崿F(xiàn)自我,獲得認(rèn)可。“五老”退休后逐漸被社會邊緣化,不再像上世紀(jì)那樣被國家和社會所認(rèn)同,很多“五老”之所以重新回到社會參加工作就是要獲得社會的認(rèn)同和國家的認(rèn)可,通過參與這項工作,證明“五老”在關(guān)心下一代健康成長的過程中還是有優(yōu)勢、有社會價值的。
(四)“五老”人群的優(yōu)勢與特長
根據(jù)圖2數(shù)據(jù)顯示,“五老”人群具備各種優(yōu)勢和特長,其中最多人擅長“體育/舞蹈”,另外均有兩成以上的人擅長“唱歌/戲劇/樂器等”、“愛國主義教育等”、“書法/繪畫/攝影等”、“法治/文明禮儀教育”、“手工藝制作”、“心理咨詢”;76.8%的受訪“五老”表示在目前的關(guān)心下一代工作中能充分發(fā)揮自己的特長。

(五)大部分“五老”人群認(rèn)為幫扶工作到了真正的作用
在受訪的“五老”人群中,合計有72.5%的人對目前負(fù)責(zé)的關(guān)心下一代工作項目表示非常滿意或者比較滿意(其中14.8%的人表示非常滿意,57.7%表示比較滿意),26.2%的人表示一般,僅1.2%的表示不太滿意,總體的滿意度較高;65.1%的“五老”認(rèn)為自己的幫扶對青少年起到了真正的幫助作用,23.8%的人表示“不確定”,還有11.1%的“五老”認(rèn)為沒有起到真正的幫助。
(六)“心理健康教育”是目前青少年最需“五老”幫扶的
如圖3所示,“五老”認(rèn)為目前青少年最需要的幫助是,“心理健康教育”占比最高為36.2%,其次是“文明禮儀培訓(xùn)”、 “法律知識培訓(xùn)”、“人際關(guān)系培養(yǎng)”占大約25%左右的比例,接下來依次是“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”、“校外興趣輔導(dǎo)”、“優(yōu)秀傳統(tǒng)道德禮儀培養(yǎng)”、 “愛國主義教育”大約占20%左右的比例。

二、影響“五老”人員發(fā)揮優(yōu)勢作用的主要因素
(一)思想認(rèn)識不到位
目前,對“五老”繼續(xù)為社會奉獻的認(rèn)識在社會上和“五老”中存在著不同的看法。一是對“五老”參與青少年思想道德教育建設(shè)認(rèn)識不足。調(diào)查顯示,有人認(rèn)為青少年思想道德教育建設(shè)已經(jīng)有職能部門,“五老”應(yīng)該享受晚年舒適的生活,不必要參加社會活動。二是部分“五老”人員自身缺乏服務(wù)社會的意識。認(rèn)為人老了多一事不如少一事,“五老”參加社會創(chuàng)新管理沒有報酬,是“白忙”活,還不如趁現(xiàn)在身體還行,在家里做做家務(wù),接送孫子孫女上學(xué),為子女搞好后勤保障,享受天倫之樂。
(二)“五老”自身不適應(yīng)
大多數(shù)“五老”人員只是在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)零星發(fā)揮一些作用,由于缺少有效的組織形式和社會引導(dǎo),導(dǎo)致了“五老”人才資源的浪費和閑置。一是缺少信息交流機制。從走訪座談中了解到,“五老”人員由于所在的單位機構(gòu)管轄不同,各有側(cè)重,各行其事,造成條塊分割,信息交流不暢,而且缺少對“五老”發(fā)揮作用的統(tǒng)籌規(guī)劃。二是各類老年人組織優(yōu)勢難以得到發(fā)揮。從座談中了解到,由于受各方面條件的制約,如場地、設(shè)備、經(jīng)費等無法有效得到解決,難以發(fā)揮老年人自管組織的優(yōu)勢,最大程度地制約了他們發(fā)揮余熱的作用。三是部分老同志自身能力難以適應(yīng)社會的需要。從調(diào)查情況看,有人認(rèn)為“五老”因代溝與形勢發(fā)展,平時又缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí),上不了解政策,下不了解實際,難以達到育人的效果和目的,還有部分“五老”由于健康原因不愿意參與關(guān)心下一代工作。
(三)宣傳氛圍不濃厚
一是社會對“五老”關(guān)愛程度不夠。從調(diào)查中了解到,影響“五老”參與關(guān)心下一代工作的熱情和積極性的因素是當(dāng)?shù)氐闹匾暢潭炔桓?,特別是老年人求醫(yī)難等問題難以得到解決,社會養(yǎng)老問題日益突出,社會上尊重老年人、關(guān)愛老年人的整體氛圍不濃厚。二是家庭支持不夠,理解不夠。在座談中還聽到有些同志說好多家庭子女希望老人在家好好休息,安享晚年,這些觀念制約和影響著老干部發(fā)揮余熱。
(四)參與熱情不夠高
首先,部分老同志對關(guān)工委組織的重要性認(rèn)識不深,對該組織的職能和作用了解不透,甚至不知道關(guān)工委的存在而沒有加入到“五老”隊伍。其次,由于部分群眾對關(guān)工委工作的不了解、不理解,導(dǎo)致部分“五老”所做工作不被認(rèn)同,而使得“五老”積極性受挫。再次,部分“五老”身兼數(shù)職,對關(guān)工委工作投入精力有限。
三、如何發(fā)揮“五老”優(yōu)勢作用的對策與建議
關(guān)心下一代是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程,是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的希望工程。“五老”同志作為關(guān)心下一代工作的中堅力量,他們向青少年進行宣傳、教育、關(guān)愛和幫扶,更具親和力、感染力和說服力,他們擁有得天獨厚的優(yōu)勢與作用不可替代。各級關(guān)工委要立足自身實際和時代要求,進一步弘揚“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻”的“五老”精神,樹立新的理念思路、探索新的路徑渠道、運用新的方式方法,充分發(fā)揮“五老”的特殊優(yōu)勢,助力關(guān)工工作取得新發(fā)展。
(一)不斷夯實“五老”隊伍根基。在實踐中,龍崗區(qū)關(guān)工委在組織和動員“五老”參與關(guān)心下一代工作上狠下工夫,通過增強班子活力、合理配置資源、提升能力素質(zhì)等舉措,把盡可能多的“五老”吸納到關(guān)工委隊伍中來。但由于部分“五老”年事已高,精力不濟,或者搬離了居住地,需要各單位多措并舉不斷為“五老”隊伍注入新鮮“血液”,保持隊伍的朝氣和活力。
1.組織動員發(fā)動一批。各級關(guān)工委要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,通過登門關(guān)懷、上門求賢或組織出面、開動員會等多種方式,發(fā)動一批“五老”本著自愿、量力、就近的原則投身到關(guān)心下一代工作中來。要以黨政換屆或人事調(diào)整為契機,積極動員剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來、相對年輕、能力強、身體好、有威望、熱愛關(guān)心下一代事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志參與關(guān)心下一代工作,為青少年健康成長做實事、做好事,保持關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和“五老”隊伍的生機和活力。
2.五老互動帶動一批。各級關(guān)工委要注重發(fā)揮現(xiàn)有“五老”隊伍的優(yōu)勢和作用,以他們自身參與關(guān)心下一代工作的實際行動和成效,影響和帶動一批身邊的老同志。同時,組織“五老”骨干成員通過舞蹈隊、太極隊、棋社隊、老年人協(xié)會、小區(qū)聯(lián)誼活動等互動平臺,發(fā)動更多的老同志踴躍參加關(guān)心下一代工作,努力擴大“五老”隊伍的覆蓋面和影響力。
3.創(chuàng)造條件拉動一批。各級關(guān)工委要對吸收進關(guān)工委隊伍的“五老”同志做好建立檔案工作,全面熟悉每個同志的基本情況,主動為“五老”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),真心實意為他們排憂解難,在思想上尊重、在生活上關(guān)心、在工作上支持,用組織的關(guān)懷和關(guān)工委的溫暖來凝聚老同志。要創(chuàng)造各種平臺,積極為在冊的“五老”同志“搭臺唱戲”,并做到人、財、物多方位的堅實保障,力爭做到有關(guān)工委組織就有“五老”人員,實現(xiàn)隊伍全覆蓋。
4.宣傳造勢鼓動一批。各級關(guān)工委要把尊重老年人、關(guān)愛老年人、服務(wù)老年人作為社會公德、家庭美德來大力倡導(dǎo)和弘揚,大力宣傳各類敬老、養(yǎng)老、愛老、助老的典型事例,營造良好的社會風(fēng)尚,積極為“五老”人員發(fā)揮余熱營造有利的外部條件。要加大宣傳引導(dǎo)力度,拓寬宣傳領(lǐng)域,采取各種宣傳渠道,利用各種宣傳方式,大力宣傳關(guān)心下一代工作的先進事跡和“五老”中的先進典型,讓全社會知道、認(rèn)同、尊重“五老”的工作,努力營造全社會重視、支持和關(guān)心下一代工作的濃厚氛圍,吸引更多的老同志主動加入到關(guān)心下一代工作的隊伍中來,進一步調(diào)動廣大“五老”人員發(fā)揮余熱的積極性。
(二)努力提高“五老”業(yè)務(wù)能力。隨著關(guān)心下一代工作日新月異的發(fā)展,新情況、新問題層出不窮,“五老”隊伍中也相應(yīng)存在著知識老化和優(yōu)勢減弱的問題。實踐證明,建立一支覆蓋面廣、思想素質(zhì)高、工作能力強的“五老”隊伍,是做好關(guān)心下一代工作的重要組織基礎(chǔ),也是適應(yīng)新時期加強關(guān)心下一代工作的迫切需要。為了使“五老”同志適應(yīng)新的形勢,必須強化“五老”隊伍的業(yè)務(wù)能力提升,有針對性地組織“五老”同志學(xué)習(xí)“充電”,使他們掌握嶄新知識,更新思想觀念,改進工作方法,切實提高自身素質(zhì)和工作水平,以更好地發(fā)揮優(yōu)勢和作用。
1.加強“五老”隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。主動邀請“五老”人員參加關(guān)工工作會議,印發(fā)相關(guān)工作資料,便于他們了解關(guān)工工作形勢、內(nèi)容、計劃和要求等,全面學(xué)習(xí)關(guān)工工作業(yè)務(wù)。經(jīng)常組織“五老”同志學(xué)習(xí)上級文件、領(lǐng)導(dǎo)講話,以及關(guān)工工作主題刊物《中國火炬》、《秋光》和內(nèi)部刊物《關(guān)工通訊》、《文海擷英》等,使“五老”同志能及時學(xué)習(xí)了解關(guān)工工作動態(tài)、特色經(jīng)驗、典型亮點和社會熱點等業(yè)務(wù)知識,并定期開展學(xué)習(xí)討論,努力提高“五老”人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。
2.抓好“五老”隊伍的交流提升。以“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式增強“五老”人員綜合素質(zhì),根據(jù)“五老”隊伍參與關(guān)心下一代工作的實際情況,有針對性地組織“五老”隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討和交流活動;組織優(yōu)秀“五老”骨干到關(guān)心下一代工作典型示范地區(qū)進行外出學(xué)習(xí)交流活動,不斷創(chuàng)新“五老”人員開展關(guān)心下一代工作的理念、思維、途徑和形式,增強“五老”隊伍的適應(yīng)性和實效性。
3.拓寬“五老”隊伍的學(xué)習(xí)渠道。各級關(guān)工委要加強與老干部門的溝通聯(lián)系,以老年大學(xué)為平臺,積極發(fā)動“五老”人員參加老年大學(xué)繼續(xù)深造提升,在老年大學(xué)的課程設(shè)置上突出實用性和針對性,使不同學(xué)習(xí)興趣、不同文化與專業(yè)水平的老同志都能選到合適自己特點的專業(yè)課程,切實提高老同志的總體素質(zhì)和技能水平。同時,積極聯(lián)合老干部門開展系列有利于“五老”人員智力開發(fā)、知識更新和陶冶情操的活動,并依托各類培訓(xùn)機構(gòu)舉辦各種培訓(xùn)班,優(yōu)化組合培訓(xùn)內(nèi)容,多角度、多層次傳授各種實用技術(shù),為“五老”隊伍創(chuàng)新開展關(guān)心下一代工作提供技術(shù)支持。
(三)注重給予“五老”人文關(guān)懷。“五老”同志在關(guān)心下一代工作中發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢和作用,常年奔走在社區(qū)和學(xué)校之中,他們主動參與為青少年辦實事、解難事、做好事,為青少年的健康成長奉獻著自己的光和熱。隨著“五老”隊伍的不斷壯大,各級關(guān)工委要將關(guān)愛“五老”同志身心健康擺上重要議事日程,為他們參與關(guān)心下一代工作,發(fā)揮優(yōu)勢和作用提供有力的支持。
1.以關(guān)愛促五老堅定工作決心。各級關(guān)工委要主動關(guān)心“五老”的身體、生活和工作,在重大節(jié)假日登門看望慰問“五老”同志。同時,通過召開座談會、舉辦健康知識講座、組織醫(yī)務(wù)人員開展義診服務(wù)活動、組織豐富多彩的文化體育和宣傳教育活動等方式方法,不斷增強“五老”同志的歸屬感和凝聚力。在確保關(guān)心下一代工作落地有聲的同時,時刻提醒“五老”同志要在保證自身身體健康的前提下,量力而行,要時刻關(guān)心關(guān)注“五老”人員的身心健康,以激發(fā)起“五老”人員從事關(guān)心下一代工作的信心和決心。
2.以尊重促五老激發(fā)工作動力。各級關(guān)工委要積極吸收“五老”人員擔(dān)任顧問、委員,定期組織召開關(guān)心下一代工作會議,將黨和政府的新政策、新精神傳達給“五老”同志,將階段性的關(guān)心下一代工作情況通報給“五老”同志,征詢“五老”同志的意見建議,懇請“五老”同志為關(guān)心下一代事業(yè)積極建言獻策,對“五老”同志提出的合理意見和建議要及時采納,并確保得到有效落實,讓他們感受新的發(fā)展和變化,讓老同志感受到自身的價值,激發(fā)他們?yōu)殛P(guān)心下一代工作貢獻才智和力量的動力。
3.以保障促五老發(fā)揮自身優(yōu)勢。各級關(guān)工委要敏銳把握社會環(huán)境的新變化和“五老”人員的新情況、新要求,及時幫助解決“五老”同志在開展工作中遇到的困難和問題,從制度、人員、場所等方面為“五老”同志發(fā)揮作用提供強有力的保障。以社區(qū)服務(wù)中心為平臺,建立健全長效工作機制,有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地組織“五老”隊伍參與力所能及的關(guān)愛活動,引導(dǎo)他們用其所長,盡其所能,把每項關(guān)工工作和活動做細、做實,推動關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。